【民眾網記者劉家瑜／綜合報導】
立法院財政委員會明（10）日將召開公聽會，討論修正《央行法》第 20 條及第 33 條條文，利用央行外匯存底設立主權財富基金（SWF） 。對此，央行發出「五點聲明」，建議應制定專法，由政府全額出資，由國發基金主導，修正《央行法》無法達到設立主權財富基金之目的。
中央銀行外觀（資料照片）
民眾黨立委吳欣盈上月提出，已有44位立委提案主張修法，將央行外匯存底，拿出10％成立主權基金，並強調相較於香港提出2成外匯存底，建議挪動1成已是保守。對此議題，財委會10日將召開「中央銀行法第20條及第33條條文修正草案」公聽會。
央行表示，第一、主權財富基金顧名思義為政府的基金，由政府主導成立，交由專責機構管理；首批資金來源，亦由政府安排。第二、外匯存底的功能與主權財富基金不同，外匯存底的主要功能在挹注國際收支失衡的外匯需求，及維持外匯市場的秩序，其投資操作的原則首重安全性與流動性，不宜承擔高風險。
第三，央行也說，修正央行法第 20、33 條無法達到草案擬設立主權財富基金之目的。草案擬授權央行成立我國主權財富基金管理機構—外匯投資基金公司，惟此一公司之人事、預算、組織均極具特殊性，現行人事法規、國營事業管理法、預算法、決算法及其他相關法規等尚無法因應其需求，須另以專法規範處理，其他已開發國家，也多以專法規範主權財富基金設立及運作，尚無以《央行法》規範者。
第四，草案建議設立之主權財富基金，其目的非屬央行經營目標，草案建議設立之基金，係為強化國家競爭力與安全、累積國家財富而設立，並投資於策略性產業、關鍵技術等事業或計畫， 其目的及業務均與央行不同，且可能影響央行法定目標之達成， 自不宜由央行主管或於央行法規範。
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最後，央行強調，對政府設立主權財富基金持正向、開放立場，政府如決定設立，建議應制定專法，由政府全額出資， 設立獨立專業管理機構，並就該機構之政策目標、治理與監理 架構、專業人才延攬及薪資制度等方面審慎規劃。外匯存底是央行資產的重要構成項目，其所對應的主要是民間部門所持有新臺幣通貨發行額與轉存款及央行NCD 等負債項目，故在未減少新臺幣負債下，不宜直接無償撥用外匯存底予政府獨資之投資公司。
截自今年4月底，我國外匯存底(類同國家的流動資產)雖達 5,612 億美元，但外資持有國內股票及債券市值(類同國家的流動負債)也有 5,389 億美元，約當外匯存底的 96%。 故在未減少新臺幣負債下，不宜直接無償撥用外匯存底予政府獨資的投資公司。
央行指出，主權財富基金則係以創造財富為投資目的，策略性產業、關鍵技術等事業或計畫之投資並非主權財富基金投資之主要範疇。就我國而言，前述事業或計畫可由國發基金主導；另可參考日本國際協力銀行(JBIC)之運營及籌資模式，允許中國輸行發行由政府保證之外幣債券，提供中長期穩定之外幣資金來 源，協助前述事業或計畫之發展。事實上，我國的勞保、勞退、國民年金及退撫基金，雖無主權 財富基金之名，但已有主權財富基金之實。
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